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《广东省自然资源保护与开发“十四五”规划》发布

来源:羊城晚报 2021-11-04 阅读:224
  
 支持优化一群五圈城镇空间格局
 
11 月 3 日,广东省人民政府办公厅正式印发《广东省自然资源保护与开发 " 十四五 " 规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,坚持以推进自然资源领域治理体系和治理能力现代化为主线,部署七大任务,实施七项重大改革和九项重大工程,系统推进自然资源高水平保护高效率利用,全力支撑全省高质量发展。
 
《规划》提出,到 2025 年,广东将实现几大主要目标:牢牢守住耕地保护红线,确保耕地保有量和永久基本农田面积不低于国家下达任务;全省森林覆盖率达到 58.90%;初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系,人均城镇建设用地面积控制在 100 平方米以内,单位 GDP 使用建设用地面积持续下降,持证在采矿山 100% 达到绿色矿山建设标准;在海洋强省建设方面,形成五个千亿级以上的海洋产业集群。
 
展望到 2035 年,全省自然资源领域治理体系和治理能力现代化水平全面提升,生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间山青水碧的国土空间开发保护格局全面形成,自然资源高水平保护高效率利用成为全国典范,基本实现人与自然和谐共生的现代化。
 
深化农村宅基地制度改革
 
" 十四五 " 期间,广东将坚持资源开发与资源环境承载能力相匹配,推动资源要素利用由外延扩张型向节约集约型转变。
 
《规划》提出,要完善自然资源资产产权管理制度,深化经营性全民所有自然资源资产所有权和使用权相分离。其中尤其提到要深化集体土地产权制度改革,推动农村承包土地经营权有序流转,鼓励发展适度规模经营。深化农村宅基地制度改革,制定出台农村宅基地管理省政府规章,研究建立宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制。
 
未来,广东将构建起省域四级三类国土空间规划体系,健全国土空间用途管制制度,形成以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度,强化对 " 双区 " 驱动、新型城镇化、乡村振兴等重大发展战略服务保障,助力高质量构建 " 一核一带一区 " 区域发展格局。
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同时,《规划》还提到,要支持推动以人为核心的新型城镇化。支持有条件的都市圈编制跨行政区域的国土空间规划。支持优化 " 一群五圈 " 城镇空间格局,即珠三角世界级城市群以及广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈。要推进韧性城市建设,开展湾区气候变化影响预测与风险评估,提升应对地质灾害、气象灾害、海洋灾害等能力。
 
落实最严耕地保护制度
 
" 十四五 " 期间,广东将落实最严格的耕地保护制度。《规划》提出,一方面,要严防耕地 " 非农化 "" 非粮化 "。广东将严查严惩耕地 " 非农化 " 行为,严控耕地转为非农用地开展各类建设活动。按照 " 以补定占 " 的原则从严控制建设占用耕地,引导非农建设项目优化选址范围,尽量不占或少占耕地,特别是水田等优质耕地。对耕地实行特殊保护和用途管制,加强耕地向林地、园地、草地、农业设施建设用地等转换的管制措施,防止耕地 " 非粮化 "。
 
另一方面,要着力提升耕地质量。广东将实施新的耕地质量评价标准,加快开展耕地质量分类。以提高耕地产能和提升耕地地力为目标,以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点,实施耕地质量保护与整治提升行动。同时,还将实施高标准农田建设工程,鼓励对高标准农田已建项目区进行改造提升。
 
此外,广东还将持续推进垦造水田,实施垦造水田新一轮三年行动。全省垦造水田将不低于 15 万亩,充分保障非农建设项目落实水田占补平衡需求,并将已建高标准农田项目范围内的适宜地块纳入垦造水田范围。
 
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